Hajdó Csaba
Egy feltáratlan erõforrás: a civil szféra és az önkormányzatok együttmûködése
Megállapíthatjuk: az önkormányzatok és
a civil szervezetek között meglevõ, vagy meglenni vélt kapcsolatrendszer ma még
nem tartozik egyik fél szempontjából sem a túl nagy érdeklõdésre
számot tartó kérdések közé. Sajnos. Az önkormányzatok és
a civil szervezetek kapcsolata az a terület, amelyre nem fordítunk elegendõ figyelmet, még
nem fedeztük fel a benne rejlõ lehetõségeket, pedig ez lehet az egyik legfontosabb olyan
erõforrás, amely segíthet a gondok megoldásában. Elõrelépésként
könyvelhetõ el viszont, hogy az utóbbi idõben egyre többet írnak és
beszélnek a témáról.
A civil szervezetek és az érdekképviseletek zöme csupán a problémák
jelentkezésekor kér segítséget az önkormányzattól, megelõzés
céljával ritkán veszi fel a kapcsolatot a helyi hatalommal. Mindez rámutat arra, hogy
szükséges az önkormányzatok és a civil társadalom közötti kapcsolatok
fejlesztése, hisz képletesen fogalmazva ma az együttmûködés csak „tûzoltómunka",
közös tervezésre és építkezésre alig van példa. Köztudott,
hogy egy problémát célszerûbb megelõzni, mint kezelni.
A civil szervezetek többsége a helyi szinten jelentkezõ szükségletek kielégítése
céljából jön létre, és sok esetben olyan szakembereket tömörít,
akik képesek kezelni a problémákat. E személyek bevonása a tanácsadó
testületekbe vagy a helyi konzorciumokba, részvételük a tervezésben, a döntések
végrehajtásában, valamint az ellenõrzésben, meghatározó eleme
lehet egy település vagy régió közép és hosszú távú
fejlõdésének. Természetesen a civil szféra és az önkormányzat
együttmûködése ennél sokkal többet jelent, általánosan úgy
fogalmazhatunk, hogy a két szektor helyi szintû „összehozása" jelentõs erõforrásokat
mozgósíthat, amelyek megfelelõ viszonyrendszerben valós fejlõdési lehetõséget
biztosíthatnak településeinknek. Az önkormányzati és a civil szektorok együttmûködésének
több gyakorlati megnyilvánulása létezik, a következõkben a legfontosabbra
térek ki: a partnerségben szervezett programokra, projektekre. Ezek azok a projektek, amelyek végrehajtására
jó eséllyel lehet pályázni költségvetésen kívüli vissza
nem térítendõ támogatásokat. A potenciális támogatók elvárják,
hogy a finanszírozandó projektek bizonyíthatóan bírják a helyi közösség,
illetve az adminisztráció/önkormányzat támogatását. Elõnyben
részesítik azokat a projekteket, amelyeknél garanciát látnak a közös
döntéshozás és a közös menedzsment elvének érvényesülésére.
Ennek legjobb technikai megoldása a helyi projekt-konzorcium létrehozása, amelyben részt
vesznek az önkormányzat, a civil szervezetek és a vállalkozói szféra képviselõi.
Elmondható ugyanakkor, hogy a civil szervezetek és a helyi hatalom közötti jó kapcsolat
nem elhanyagolható politikai tõkéhez juttathatja az önkormányzat vezetõségét,
mivel sikeres együttmûködés esetén megsokszorozódhat az önkormányzat
problémamegoldó potenciálja, új, költségvetésen kívüli
forrásokat szerezhetnek meg, megnõ a rendelkezésre álló humánpotenciál.
Ez érezhetõen javítja a tisztségviselõk megítélését.
Ugyanakkor a bizalmi viszony mélyítése érdekében az önkormányzat
is nyújthat baráti jobbot a civil szférának kihasználva ennek érdekében
az amúgy erõsen korlátozott helyi autonómia nyújtotta lehetõségeket.
Minden jel arra mutat, hogy 2001-tõl Romániában is beindulnak az Európai Unió
csatlakozást elõkészítõ SAPARD és ISPA programjai. Ezek együttesen
évi több száz millió euro fejlesztési forrást jelentenek, melyet többnyire
pályázati úton osztanak szét. Meggyõzõdésem, hogy ez a konkrét
lehetõség, amely a tervek szerint hétéves periódusra szól, ráébreszti
mindkét felet arra, hogy érdemes együttmûködniük.
Ezek a partneri kapcsolatok rengeteg lehetõséget hordoznak magukban, és egyik félnek
sem lehet megbocsátani, ha ebbõl kimarad, ha ezt kihagyja.
Tartalom
Bodó Barna: A civil szféra és a helyi hatalom
Törvényes lehetõségek a partnerségre
Szász Jenõ - Orbán Árpád: „Ügyfélorientált"
önkormányzat Székelyudvarhelyen
Gittinger Aliz: Az önkormányzatok és a civil szektor
kapcsolata a CREST szemszögébõl
Balogh Márton - Varga Zoltán: A CIVITAS Alapítvány
Pálvölgyi Péter: Az önkormányzatok és
a non-profit szektor együttmûködésének formái Magyarországon
Gittinger Aliz: Kontakt 2000 - beszámoló a szatmári
Civil Társadalmi Fórumról
Zsugán Gyula: Civil Akadémia Nagyváradon
Aktuális pályázati lehetoségek
civil fórum
Kiadja az Erdélyi Magyar Civil Szervezetekért Alapítvány
Felelõs kiadó: Egri István
Felelõs szerkesztõ: Tamás Kinga
Olvasószerkesztõ: Boda Edit
Postacím: 3400 Cluj Napoca,
str. Pietroasa nr. 12
Telefon/Fax: 064-431.488
e-mail: rmkt@mail.soroscj.ro
|